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央广网海口1月14日消息（记者 付美斌）1月24日，海南省新闻办公室举行2024年海南省两会自贸港建设和经济社会发展专场新闻发布会，对制度集成创新、营商环境建设、农业农村工作、工信产业发展、商务领域经济运行等方面进行了主题发布。

新闻发布会现场（央广网记者 付美斌 摄）

据了解，2023年，锚定高质量发展首要任务，海南省多措并举，推动经济运行步入了回升向好的“快车道”。全年海南GDP增长达9.2%，高于全国平均水平4个百分点，增速稳居前列。

自贸港已发布140项制度创新案例

中共海南省委全面深化改革委员会办公室（自由贸易港工作委员会办公室）副主任李宇飞介绍，截至目前，已发布140项制度创新案例。2023年以来，推进国土空间规划、知识产权等10项具体任务取得了重要进展，为海南自由贸易港建设提供了重要动力、发挥了关键作用。在知识产权管理、全域禁塑、游艇产业管理、医疗药械监管、海事审判、休闲渔业发展等领域深化改革开放的制度集成创新案例，突出改革的系统性、整体性、协同性，具有鲜明的制度集成特征，是多项不同制度创新的高效融合。

李宇飞表示，今年的制度集成创新工作重点发力方向，一是围绕封关运作准备，按照“一线放开、二线管住、岛内自由”的政策安排，加快推进制度集成创新工作。二是围绕“4 3 3”产业发展格局，在建立全链条、全流程、全要素统筹保障体系上推进制度集成创新。三是围绕优化营商环境，立足公平、透明、可预期，聚焦加快形成具有海南特色的营商环境制度体系推动制度集成创新工作。四是围绕国家生态文明试验区建设，以六大标志性工程为抓手，推动制度集成创新。五是围绕增强人民的获得感、幸福感，在社会民生领域进行制度集成创新。

“一件事一次办”办件超300万件

海南自贸港营商环境建设备受关注。海南省营商环境建设厅党组成员、副厅长王雪皓介绍，2023年，累计发布了四批37个营商环境示范案例，推动建设了一批营商环境的示范市县和园区，持续推进政务服务“零跑动”、机器管招投标、准入即准营、极简审批等改革创新措施。例如，市监部门在全国首创承诺即入制，涉企告知承诺事项数量全国第一；住建、发改等部门推进“机器管招投标”；营商、资规等部门推动“项目直通车”服务机制改革首单落地老城科技新城，工程建设审批时间较前两年压缩50%。全省“一件事一次办”累计办件超300万件，全省政务服务事项的网办率超过90%，企业群众办事更加方便快捷。

持续开展省领导“政企面对面”早餐会、外资企业座谈会、“营商老爸茶”、“我陪群众走流程”等活动，跟踪解决企业“痛点”“难点”“堵点”问题。特别是，选取规模、专精特新等1418家企业，开展大调研大服务专项行动，受理问题2476件，办结率达94.47%、办成率达74.56%，取得了较好的社会反响。

整合营商环境问题受理平台、12345便民服务热线，打造自贸港“总客服”，全年受理办件7695件，办结率达95.35%。政务热线服务质量评估名列全国前茅，“我陪群众走流程”活动被全国推广，“审管法信”“信用 免审”“信用承诺制”等创新案例为全国提供海南样本。

王雪皓表示，下一步，将聚焦法治化、国际化、便利化一流营商环境工作目标，以群众和经营主体满意度为导向，以降低制度性交易成本为核心，以诚信海南建设为抓手，以政府数字化转型为手段，当好“办成事”机制的先锋队、“好办事”环境的排头兵、“办好事”生态的生力军。

农民收入增速高于全国平均水平

海南省农业农村厅党组成员、副厅长马育红介绍，2023年，海南省三农系统扎实推进乡村振兴，保持了农业农村稳中有进、稳中向好的势头。全省一产增加值、农民收入增速两项指标均高于全国平均水平。

据介绍，第一产业增加值1507.4亿元，增长4.6％；农村居民人均可支配收入20708元，增长8.3％，排名全国第3位；脱贫户家庭人均增收20234元，增长12.4％，守住了不发生规模性返贫的底线。17条农业产业链建设稳步推进，南繁种业产值突破100亿元，新增深远海养殖水体近30万立方。推进帮扶产业项目“四个一批”分类施策，安排各级衔接资金24.6亿元用于产业发展，占比61.2％。落实耕地保护硬措施，永久基本农田“非粮化”、“十三五”耕地流失整改复种17万亩，年度任务超额完成。学习运用“千万工程”经验，打造和美乡村100个，整治提升清洁乡村1000个。“全链条构建休闲渔业高质量发展机制”成为2023年6个自贸港制度集成创新案例之一。

马育红表示，今年，将锚定建设农业强省目标，更快步伐推进乡村振兴。一是促进农业高质高效。加快推进南繁硅谷建设，大力发展“种源 种业 市场”的南繁产业；实施水稻良种推广暨单产提升行动，推动水稻大面积均衡增产10％；继续培育17条农业全产业链，打响“海南鲜品”品牌，形成一批优中优、特中特、小而精的特色产业，力争一产增加值增长5％。二是促进农民增收致富。实施好农民增收三年行动，加快发展特色产业、订单农业、定制农业，提高农民经营性收入；加大劳务输出力度，培育特色劳务品牌；深化农村“三块地”改革，壮大新型农村集体经济，力争农村居民人均可支配收入增长8.5％。三是促进农村改造提升。扎实推进宜居宜业和美乡村建设，建成和美乡村200个，整治提升清洁乡村2000个；推广运用乡村治理积分制，实现行政村全覆盖。

海南光网建设实现了3个100%目标

海南省工业和信息化厅党组成员、副厅长黄业晶介绍，2023年，全省工信系统全力以赴加快光纤宽带、5G等网络基础设施建设，在年底前光网建设实现了3个100%目标，即行政村千兆光纤宽带网络通达率100%，行政村5G通达率100%，环岛旅游公路5G信号覆盖100%，夯实了海南自贸港数字经济发展底座。

黄业晶表示，下一步，将发挥信息基础设施服务民生、支撑经济的作用，按照国家统一部署积极开展“信号升格”专项行动，持续推动政务中心、住宅小区、乡镇农村、公路铁路水路沿线等重点场所信号深度覆盖；加快“宽带边疆”建设，提升边疆网络供给能力，打通边疆地区高质量发展信息“大动脉”，助力兴边富民；围绕国家生态文明试验区建设，大力推动海南热带雨林国家公园通信信号建设；优化海南国际通信设施和算力设施布局，推进海南连接全球的国际海缆建设，加快数据中心、智算中心的建设，以及绿色化、集约化、智能化升级改造，助力海南自贸港建设。

社会消费品零售总额同比增长10.7%

海南省商务厅党组成员、副厅长余翔表示，2023年，海南省社会消费加速复苏，对外贸易稳中有进，招商引资取得新成效，对外投资增势良好。

余翔介绍，2023年，海南省全年社会消费品零售总额2511.3亿元，同比增长10.7%，快于全国3.5个百分点，排名全国第五。其中，离岛免税销售突破580亿元，增长19.3%。持续深化制度创新，丰富数字贸易应用场景，着力培育数字保税，推动完成“首单”业务。全年货物进出口2312.8亿元，同比增长15.3%，快于全国15.1个百分点，增速排名全国第五。服务进出口458.2亿元，同比增长29.6%。瑞士雀巢、德国大众等知名企业落户海南，利用外资结构持续优化。全省投资类招商项目当年完成投资214.34亿元。省内企业服务共建“一带一路”，“走出去”步伐加快。全年全省实际对外投资38.83亿美元，同比增长104.9%。对外投资结构持续优化，由以资源类为主扩大至涵盖国民经济14个行业大类，投资国别覆盖38个国家（地区）。

余翔表示，今年，海南省商务厅将全力做好封关运作准备，推进高水平对外开放，助力海南加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港。一是积极推进更高水平对外开放。在货物贸易、服务贸易、商务人员临时入境、数字贸易、营商环境、风险防控等方面细化对标国际高标准经贸规则，开展先行先试，更好发挥海南改革开放“试验田”的作用；积极配合国家有关部委研究优化海南自贸港跨境服务贸易负面清单和外商投资准入负面清单，进一步放宽市场准入。二是巩固和扩大消费促进成果。用好离岛免税“金字招牌”，持续引进高端品牌，提升免税商品供给质量；开展“百道海南菜”挖掘提升专项行动，促进餐饮消费；改造特色步行街、一小时便民生活圈等，打造一批特色消费集聚区，鼓励直播电商等新业态新模式发展；办好第四届中国国际消费品博览会，积极促进会展消费。三是促进对外贸易稳中提质。精准对接重点贸易企业和行业机构，引进一批外贸主体，形成外贸新增量；积极培育外贸新动能，大力发展跨境电商、海外仓、离岸贸易、绿色贸易等新业态新模式，创新发展数字贸易，不断提升贸易发展质量。四是高位统筹推进国际大招商。围绕海南四大主导产业，聚焦生物医药、数字经济等关键企业及上下游配套企业，开展产业链精准招商。

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